Buenas Prácticas
La zona exclusiva de pesca artesanal – una iniciativa comunitaria hacia el cuidado de la megafauna marina y la soberanía alimentaria.
Grupo/s:
Por: Federación de Trabajadores de Pesca Artesanal (FEDEPESCA)
Resumen
La Zona Exclusiva de Pesca Artesanal, ubicada en los municipios de Juradó y Bahía Solano, en el departamento de Chocó, fue creada para proteger los recursos pesqueros y biodiversidad marina, priorizando la pesca artesanal sobre la industrial. Esta iniciativa surge como respuesta a la sobrepesca y al impacto negativo de la pesca industrial, que afectaba tanto la subsistencia de las comunidades locales como a los ecosistemas marinos. Al promover prácticas de pesca sostenibles, como el uso de artes de pesca más selectivos, la ZEPA ha facilitado la recuperación de especies y la protección de hábitats cruciales para la megafauna marina, contribuyendo a actividades esenciales como la ecolocalización, alimentación y reproducción de estas especies. Además de conservar la biodiversidad, ha fortalecido las economías locales al asegurar la disponibilidad de recursos pesqueros para la pesca artesanal. La ZEPA es un ejemplo de cómo la gestión comunitaria y la protección de las tradiciones pesqueras pueden conducir a la conservación de ecosistemas y la mejora de la calidad de vida de las comunidades.
Objetivo
Determinar un área exclusiva destinada para la pesca artesanal en los Municipios de Juradó y Bahía Solano, en el norte del departamento del Chocó, permitiendo la pesca de subsistencia, comercial artesanal y recreativa, y prohibiendo la pesca comercial industrial y exploratoria (AUNAP, 2015), con el fin de promover la recuperación de las pesquerías a lo largo de la costa, mejorar la calidad de vida de los pescadores y sus familias (MV, 2016) y conservar los ecosistemas marinos.
Otros actores participantes del proceso
- Consejo Comunitario Los Delfines
- Consejo Comunitario Los Marlín
- Centro Sociojurídico para la Defensa Territorial – SIEMBRA
- Fundación MarViva
- Alcaldías locales (Bahía Solano y Juradó)
- IIAP
- INVEMAR
- AUNAP
- Otras organizaciones no gubernamentales
- Grupo Interinstitucional y Comunitario para la Pesca Artesanal (GIC-PA)
Principales problemáticas abordadas
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La pesca industrial con métodos no selectivos, como redes de enmalle, genera pesca incidental y pesca fantasma, afectando grupos de especies de la megafauna marina y generando pérdida de biodiversidad. Además, el tráfico marítimo altera los ecosistemas y limita la equidad en el acceso a los recursos pesqueros, esenciales para las comunidades locales.
La ZEPA combate la pérdida de biodiversidad prohibiendo la pesca industrial y promoviendo prácticas selectivas que reducen la captura incidental y la pesca fantasma. Estas medidas protegen hábitats marinos, permitiendo que el Blue Five se alimente y reproduzca en condiciones óptimas. Además, el monitoreo colaborativo mitiga el impacto del tráfico marítimo en los ecosistemas.
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La competencia entre la pesca industrial y la artesanal crea un entorno desigual, donde las comunidades locales ven afectado su sustento económico. La pesca industrial no solo reduce las capturas disponibles, sino que también impone presiones ambientales, afectando el equilibrio entre explotación comercial y consumo local.
Ante el conflicto por recursos pesqueros, la ZEPA impulsa la pesca artesanal sostenible, garantizando a los pescadores locales acceso exclusivo y equitativo a los recursos marinos. Así, protege su sustento frente a la competencia industrial y mejora su calidad de vida con ingresos más estables.
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La sobreexplotación de los recursos marinos por la pesca industrial pone en riesgo la disponibilidad de pescado para las comunidades costeras, comprometiendo su capacidad de mantener una dieta saludable y sostenible, afectando su seguridad alimentaria y bienestar.
En el Chocó, Colombia, donde la pobreza agrava la vulnerabilidad pesquera, la ZEPA refuerza la soberanía alimentaria al priorizar la pesca artesanal. Esto asegura el acceso continuo a recursos marinos, preserva la dieta tradicional y fortalece la seguridad alimentaria sin afectar los ecosistemas.
Building blocks
Propósito y funcionamiento
El proceso de liderazgo local comenzó entre 1997 y 1998, cuando un grupo de pescadores artesanales identificó un conflicto creciente con la pesca industrial que afectaba sus prácticas y territorios. El punto más crítico del conflicto se dio entre 2002 y 2005, cuando la industria intensificó su presencia, generando pérdida de equipos y mayor presión sobre los recursos. Esto impulsó a la comunidad a organizarse para representar sus intereses y buscar soluciones ante el gobierno. Al ser apalancados por esquemas de gobernanza local, estos liderazgos tuvieron donde apoyarse para lograr avanzar el proceso del establecimiento de la ZEPA.
Factores habilitantes
La existencia y apoyo de estructuras de la sociedad civil consolidadas como el Grupo Interinstitucional y Comunitario para la Pesca Artesanal que contribuyeron a representar las iniciativas comunitarias y los intereses de las comunidades pesqueras.
Lecciones aprendidas
Es fundamental que los procesos de liderazgo se mantengan organizados y con objetivos claros para poder seguir defendiendo la ZEPA y avanzar en mayores garantías para su protección.
Propósito y funcionamiento
El acompañamiento jurídico tuvo como objetivo garantizar una defensa justa de los derechos de los pescadores que estaban siendo vulnerados, así como promover la ampliación de la figura de la ZEPA. Gracias a este respaldo, en 2012 se inició la presentación de la acción legal, lo que permitió obtener un fallo favorable en 2019 y, posteriormente, una decisión definitiva en segunda instancia en 2020.
Factores habilitantes
El apoyo de organizaciones de la sociedad civil con experticia jurídica con la capacidad de exigir los derechos de las comunidades mediante vías legales.
Lecciones aprendidas
El acompañamiento jurídico debe ir de la mano de una relación de confianza con las comunidades, y todo lo que se proponga en el marco de lo jurídico deber ser discutido y aprobado por las comunidades.
Propósito y funcionamiento
Diversas organizaciones e investigadores han realizado trabajos de monitoreo enfocados en la pesca artesanal, generando información valiosa que destaca la importancia de esta área. Estos datos, complementados con la asistencia técnica, han servido como base fundamental para el establecimiento y sostenimiento de la ZEPA.
Factores habilitantes
El apoyo de organizaciones de la sociedad civil con trabajo en la zona y de entidades públicas que se han encargado de realizar estudios y generar información técnica.
Lecciones aprendidas
La asistencia técnica y el monitoreo científico requieren recursos de diferente índole que no siempre están disponibles y por ello se deben identificar rutas de acción para la consecución de dichos recursos.
Propósito y funcionamiento
La pesca industrial causaba graves impactos como la destrucción de la red alimentaria marina —especialmente al capturar especies clave como el camarón— y el uso de artes de pesca que afectaban delfines, tortugas, tiburones e incluso ballenas, que sufrían heridas o estrés por los ruidos y golpes. El propósito de la prohibición de la pesca industrial en esta zona fue reducir estos impactos. Además, se promueve la pesca artesanal responsable, evitando alterar el equilibrio ecológico y usando métodos más sostenibles, como el uso de anzuelos curvos que protegen especies vulnerables al impedir que se enganchen fácilmente. La pesca que realizan proviene de técnicas selectivas como la línea de mano o el espinel, lo que permite conservar las especies y asegurar una pesca viable a largo plazo.
Factores habilitantes
La existencia de una normativa específica para regular la ZEPA y para establecer las prohibiciones, junto con la obligación de que dicha normativa sea respetada y acogida por los diferentes actores.
Lecciones aprendidas
Para la debida implementación de la ZEPA es necesario trabajar con los actores encargados de los procesos de vigilancia y control para que realmente se respeten las prohibiciones establecidas.
Propósito y funcionamiento
La articulación interinstitucional tiene como propósito involucrar a todos los actores con competencias relevantes para coordinar acciones que permitan una gestión efectiva de la ZEPA y enfrentar los impactos de la pesca industrial en la zona. La conformación de la Mesa Interinstitucional Ampliada logró que eso pueda gestionarse eficazmente.
Factores habilitantes
La existencia de una sentencia judicial mediante la cual se ordenó la creación de una Mesa Interinstitucional Ampliada que reúne a las entidades competentes, a las comunidades y a las organizaciones aliadas.
Lecciones aprendidas
Los procesos de articulación son complejos porque convergen diferentes intereses en juego y eso requiere la apertura al diálogo, la constancia de las comunidades, la debida planeación de los espacios, entre otros factores. Se trata de procesos de largo aliento que no generan resultados inmediatos.
Efectividad e impactos
Si bien la ZEPA no es un Área Marina Protegida y su objetivo principal es la gestión pesquera, esta figura ha demostrado un impacto positivo en la conservación del Blue Five. Regulaciones como la prohibición de la pesca industrial y la promoción de prácticas artesanales sostenibles benefician a estas especies. La gestión pesquera no solo mantiene los recursos y la soberanía alimentaria, sino que también protege la biodiversidad marina.
Uno de sus principales impactos es la reducción del ruido marítimo, ya que el menor tránsito de embarcaciones industriales disminuye las interferencias acústicas que afectan la comunicación, orientación y comportamiento de las ballenas jorobadas (Rey-Baquero et al., 2021). Asimismo, ha reducido la captura incidental mediante la limitación del uso de redes de enmalle, beneficiando a tiburones y tortugas (Corporación PROCASUR, 2015). La exclusión de la pesca industrial protege áreas críticas para la alimentación y reproducción de delfines, mantarrayas y tiburones, asegurando sus ciclos biológicos (Corporación PROCASUR, 2015).
La ZEPA ofrece corredores seguros para la supervivencia del Blue Five, fortaleciendo la conexión entre conservación y tradición pesquera (Villate, 2024). Los pescadores locales han adoptado prácticas sostenibles y participan en el monitoreo de biodiversidad (Botto Barrios, 2020), integrando la conservación en su labor.
Finalmente, la ZEPA ha favorecido la recuperación de especies clave para la seguridad alimentaria y comercial. Un análisis de Invemar (2019) evidenció un aumento en la abundancia relativa de recursos demersales. La reducción de la presión pesquera industrial ha permitido la recuperación gradual de poblaciones de peces, reflejada en el incremento de capturas artesanales (Botto Barrios, 2020).
Metodología
La metodología implementada en la ZEPA incluyó varios componentes que han sido clave en el desarrollo de esta como una buena práctica para la promoción de la recuperación de las pesquerías a lo largo de la costa, la mejora de la calidad de vida de los pescadores y sus familias, y la conservación de los Blue Five. Entre ellos se resaltan:
Monitoreos pesqueros: se realizó un monitoreo pesquero para evaluar el estado de las poblaciones de peces, la salud de los ecosistemas marinos, y supervisar que los recursos se capturen en los márgenes de sostenibilidad. Adicionalmente, este ejercicio proporcionó datos fundamentales para la toma de decisiones informadas, y permitió emitir alertas tempranas y facilitar la toma de decisiones adaptativas para manejar los recursos de manera eficiente y proactiva, asegurando así la conservación a largo plazo de la biodiversidad y la estabilidad de las pesquerías.
Diagnósticos de caladeros: este ejercicio permitió identificar las áreas más importantes tanto para la pesca artesanal como para la conservación. Esto permitió una gestión espacial eficiente, adaptada a las necesidades locales y a la preservación de recursos claves.
Promoción de artes de pesca selectivos, como palangres y líneas de mano: estas prácticas pesqueras selectivas minimizan la captura incidental, reduciendo así el impacto sobre la megafauna marina y otras especies no objetivo. Esta medida es crucial para mantener la biodiversidad y asegurar la sostenibilidad de las pesquerías locales.
Enfoque de derechos: este enfoque orientó el acompañamiento a la gestión de la ZEPA, garantizando justicia social y ambiental. Desde el componente jurídico, se realizó un diagnóstico en clave de derechos para identificar vulneraciones y fundamentar exigencias legales. Este enfoque abarcó tanto derechos ambientales, relacionados con la protección de la biodiversidad y especies clave como los Blue Five, como los derechos sociales de las comunidades pesqueras, asegurando su acceso equitativo a los recursos y su participación activa en la gestión sostenible del área.
Limitaciones
Uno de los mayores desafíos en la gestión de la ZEPA fue equilibrar los intereses de los actores involucrados. Aunque tuvo respaldo comunitario y de organizaciones comprometidas con la conservación, algunas autoridades pesqueras mostraron reticencias por presiones de sectores privados. La pesca industrial en la zona generaba daños a los recursos de importancia local y a la biodiversidad. Otro reto clave ha sido la falta de investigación sobre el impacto pesquero y ambiental. ONG y otros actores que apoyan estos procesos enfrentan limitaciones económicas, dificultando estudios continuos. El control territorial también ha sido un desafío en un área extensa. Aunque la Armada participa, sus prioridades operativas limitan su intervención, resaltando la necesidad de mayor coordinación interinstitucional. A pesar de estos retos, el diálogo continuo permitió demostrar los beneficios de la ZEPA, destacando la importancia de un respaldo multisectorial y una estrategia comunicativa efectiva.
Innovación y factores de éxito
Información de buena calidad y articulación multisectorial: La colaboración entre sectores ha sido clave para justificar la prórroga (tiempo), ampliación (espacio) y permanencia de la ZEPA mediante datos precisos y detallados.
Gestión a través de procesos comunitarios: El enfoque “bottom-up” proporciona una base sólida para el proyecto, alineando los objetivos de la ZEPA con las necesidades locales, lo que mejora su aceptación y sostenibilidad.
- Acompañamiento técnico, jurídico y procedimental: El apoyo de diversas organizaciones ha facilitado la gestión legal y administrativa, asegurando prácticas efectivas para cumplir los objetivos de conservación.
Conclusión
La ZEPA en Juradó y Bahía Solano mejora la calidad de vida de los pescadores al promover la pesca artesanal y favorecer la conservación de los Blue Five. La reducción de la captura incidental y del tráfico marítimo protege cetáceos y otras especies. Al fortalecer la sostenibilidad pesquera, se beneficia la biodiversidad marina, logrando equilibrio entre el aprovechamiento responsable y la protección de los ecosistemas.
Materiales audiovisuales
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Conservación Internacional. (27 de febrero de 2017). ZEPA - Zona Exclusiva de Pesca Artesanal.
Conoce más
Fecha de documentación:
Julio 2024
Fecha implementación:
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Inicio:
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Finalización:
Estado actual:
En desarrollo
Región oceánica:
Pacífico - Sudeste
Lugar de incidencia:
Colombia
Ubicación:
- Municipios de Juradó y Bahía Solano, departamento de Chocó
Escala de implementación:
Local
Objetivos Internacionales:
Problemáticas:
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Problemas Ecológicos
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Problemas Económicos
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Problemas Sociales
Partes interesadas:
